贛財(cái)購(gòu)〔2017〕64號(hào)

省直各單位：

為深化政府采購(gòu)制度改革，提高政府采購(gòu)效率，創(chuàng)新政府采購(gòu)管理，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)"模式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

江西省財(cái)政廳

2017年12月21日

 

江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)行為，創(chuàng)新政府采購(gòu)模式，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省省本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）通過(guò)“江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城”（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上商城”）實(shí)施的直購(gòu)采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

網(wǎng)上商城是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建，落實(shí)政府采購(gòu)政策要求，服務(wù)政府采購(gòu)各方主體，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，有效管控價(jià)格和質(zhì)量、具備保障省本級(jí)政府采購(gòu)程序簡(jiǎn)便、交易高效、監(jiān)管有力、信息安全的政府采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。

第三條 采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可以通過(guò)網(wǎng)上商城采購(gòu)。

網(wǎng)上商城實(shí)行直購(gòu)采購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)。直購(gòu)采購(gòu)適用于零星采購(gòu)或市場(chǎng)價(jià)格透明，且單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元），通過(guò)與供應(yīng)商協(xié)商議價(jià)方式能降低采購(gòu)成本的商品，具體流程包括采購(gòu)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過(guò)網(wǎng)上商城系統(tǒng)直接向供應(yīng)商發(fā)出訂單，供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨或提供服務(wù)。競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)數(shù)量較多、金額較大，且單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元），通過(guò)競(jìng)價(jià)能體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠的商品，具體流程包括采購(gòu)人發(fā)起競(jìng)價(jià)，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)報(bào)價(jià)，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動(dòng)按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的規(guī)則確定成交供應(yīng)商。

協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目除外。

第四條 納入網(wǎng)上商城采購(gòu)的商品采購(gòu)品目包括辦公自動(dòng)化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、辦公數(shù)碼產(chǎn)品、辦公電器等。其他商品采購(gòu)品目經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或組織招標(biāo)后，納入網(wǎng)上商城采購(gòu)。

第五條 網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用和高效簡(jiǎn)便的原則。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色采購(gòu)，對(duì)納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)，對(duì)納入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。

第七條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定省本級(jí)網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)管理規(guī)則，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省本級(jí)網(wǎng)上商城采購(gòu)、交易糾紛的調(diào)解處理等工作，監(jiān)督管理采購(gòu)活動(dòng)，并做好對(duì)違法違規(guī)行為的查處等工作。

第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)可以實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)的省本級(jí)網(wǎng)上商城商品交易價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及分析評(píng)估。

商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)省本級(jí)網(wǎng)上商城的平臺(tái)搭建、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理以及協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好對(duì)供應(yīng)商及商品的征集、上架審核工作。

第二章 供應(yīng)商及商品維護(hù)管理

第八條 供應(yīng)商參與網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)省本級(jí)網(wǎng)上商城平臺(tái)完成供應(yīng)商注冊(cè)，加入“江西省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫(kù)”。

第九條 網(wǎng)上商城供應(yīng)商入庫(kù)，由公開(kāi)征集注冊(cè)入駐方式產(chǎn)生，商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行審核，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，其用戶注冊(cè)協(xié)議正式生效。

網(wǎng)上商城商品入庫(kù)，由供應(yīng)商提交產(chǎn)品信息，商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商或第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或評(píng)估，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，其產(chǎn)品信息正式生效。

財(cái)政部門(mén)可通過(guò)引用省本級(jí)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果，將協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目納入網(wǎng)上商城采購(gòu)管理。

第十條 財(cái)政部門(mén)、商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)入庫(kù)供應(yīng)商和商品管理，督促供應(yīng)商按承諾期限完成商品上架申請(qǐng)及服務(wù)、庫(kù)存、價(jià)格等相關(guān)信息的錄入、更新維護(hù)等工作。第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第十一條 網(wǎng)上商城供應(yīng)商應(yīng)按用戶注冊(cè)協(xié)議及承諾加強(qiáng)庫(kù)存、價(jià)格等商品信息維護(hù)管理，確保商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

網(wǎng)上商城商品價(jià)格調(diào)整、商品主要屬性、服務(wù)承諾、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)降低及其他可能影響履約重大信息變更的，供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生后及時(shí)提交信息變更申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)、商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商及時(shí)完成審核。

第十二條 供應(yīng)商應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作，包括商品及服務(wù)信息的維護(hù)，采購(gòu)業(yè)務(wù)處理，以及業(yè)務(wù)咨詢、糾紛處理等。

第三章 采購(gòu)程序及成交規(guī)則

第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城采購(gòu)工作，按規(guī)定做好用戶賬號(hào)、CA電子簽章、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)。采購(gòu)人應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上商城采購(gòu)行為的合理性、合法性審核管理，按采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)需求合理選擇網(wǎng)上商城采購(gòu)方式，在同等條件下優(yōu)先選購(gòu)價(jià)格更低的商品或服務(wù)。

第十四條 采取競(jìng)價(jià)采購(gòu)的，供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)不得少于3家。供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)不足3家的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)認(rèn)定競(jìng)價(jià)失敗，采購(gòu)人可以重新發(fā)起競(jìng)價(jià)。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)為總報(bào)價(jià)模式，參與競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，需要補(bǔ)充明細(xì)報(bào)價(jià)。

第十五條 采購(gòu)人開(kāi)展直購(gòu)采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，好采購(gòu)需求確定、采購(gòu)合同簽訂、履約驗(yàn)收等工作。

供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價(jià)期間，采購(gòu)人不得隨意改變技術(shù)和服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第十六條 競(jìng)價(jià)應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告。采購(gòu)人當(dāng)日發(fā)布采購(gòu)競(jìng)價(jià)公告，次日為供應(yīng)商報(bào)價(jià)開(kāi)始之日。供應(yīng)商報(bào)價(jià)開(kāi)始之日至截止之日，應(yīng)不少于2個(gè)工作日。供應(yīng)商可在規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間內(nèi)隨時(shí)報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第十七條 供應(yīng)商接到采購(gòu)人直購(gòu)采購(gòu)訂單后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成直購(gòu)訂單確認(rèn)，5個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，并在采購(gòu)合同簽訂后1個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)發(fā)貨。

采購(gòu)人應(yīng)在競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)完成競(jìng)價(jià)訂單確認(rèn)，供應(yīng)商應(yīng)在成交結(jié)果確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照確定的采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、成交金額、成交量、技術(shù)和服務(wù)等事項(xiàng)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，并在采購(gòu)合同簽訂后1個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)發(fā)貨。

采購(gòu)人或供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不得隨意撤銷(xiāo)成交結(jié)果或采購(gòu)合同。確需撤銷(xiāo)成交結(jié)果或采購(gòu)合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷(xiāo)理由書(shū)面提交至財(cái)政部門(mén)備案。競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果撤銷(xiāo)的，系統(tǒng)應(yīng)將原發(fā)布成交結(jié)果公告改為廢標(biāo)公告。

第十八條 采購(gòu)結(jié)果確定后，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布采購(gòu)結(jié)果，公開(kāi)競(jìng)價(jià)結(jié)果。

第十九條 采購(gòu)合同簽訂后，由網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動(dòng)生成，采購(gòu)合同簽訂后自動(dòng)發(fā)布至網(wǎng)上商城“合同列表”欄目。

第四章 履約驗(yàn)收

第二十條 采購(gòu)合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)按采購(gòu)合同約定內(nèi)容提供商品、服務(wù)及發(fā)票等，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)。

第二十一條 采購(gòu)人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)合同約定的內(nèi)容對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。網(wǎng)上商城系統(tǒng)將根據(jù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)則，計(jì)算供應(yīng)商“滿意度指數(shù)”并公示。

有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)當(dāng)事先達(dá)成一致意見(jiàn)。

第二十二條 采購(gòu)人驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。

網(wǎng)上商城采用賬期結(jié)算方式，賬期結(jié)算周期一般不超過(guò)30日。

第二十三條 供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同約定、服務(wù)承諾以及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)規(guī)定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務(wù)。

網(wǎng)上商城采購(gòu)商品的保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，如供應(yīng)商繼續(xù)提供維修、保養(yǎng)服務(wù)，有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，按實(shí)際價(jià)格另結(jié)算。

第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問(wèn)題，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任，情況嚴(yán)重或者拒不整改的應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)依法處理。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 財(cái)政部門(mén)可根據(jù)工作流程，對(duì)網(wǎng)上商城各有關(guān)當(dāng)事人，在效能、價(jià)格、誠(chéng)信等方面的情況進(jìn)行預(yù)警設(shè)置。各有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)處理預(yù)警信息。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警處理的監(jiān)管，對(duì)預(yù)警處理不及時(shí)的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度采取扣減“滿思又指數(shù)'、限制操作權(quán)限、取消相應(yīng)資格等措施予以懲戒。

第二十六條 網(wǎng)上商城供應(yīng)商被查實(shí)存在違規(guī)違法行為的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法處理后，由財(cái)政部門(mén)對(duì)其在網(wǎng)上商城中作出相應(yīng)誠(chéng)信及預(yù)警等處理，商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商可做出部分商品凍結(jié)、下架直至全網(wǎng)下架的處理。情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門(mén)暫停直至取消其供應(yīng)商資格，并移交相關(guān)部門(mén)處理。

商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)布國(guó)家禁止出售的商品或信息，出售假冒偽劣商品，或涉及侵犯他人隱私權(quán)等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)取消其供應(yīng)商資格，并移交相關(guān)部門(mén)處理。

供應(yīng)商以上行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不簽訂采購(gòu)合同，或不按采購(gòu)合同約定履行的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度暫停其參與直購(gòu)采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)資格。

第二十八條 采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂采購(gòu)合同，或不按采購(gòu)合同約定履行的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其糾正或予以通報(bào)；拒不糾正或存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)予以處罰，可暫停支付預(yù)算資金，并按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十九條 財(cái)政部門(mén)工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 任何單位和個(gè)人可對(duì)供應(yīng)商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及其他各當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反映、舉報(bào)。

第三十一條 商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)對(duì)省本級(jí)網(wǎng)上商城供應(yīng)商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價(jià)格抽查、市場(chǎng)調(diào)查，督促供應(yīng)商及時(shí)更新相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反入駐協(xié)議等有關(guān)違規(guī)行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正，并按相關(guān)協(xié)議約定或本辦法規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，應(yīng)移送財(cái)政部門(mén)查處。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處舉報(bào)、投訴案件以及對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的處理、處罰。

第三十二條 商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)積極配合做好網(wǎng)上商城的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、維護(hù)及供應(yīng)商、商品的上線等工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交數(shù)據(jù)分析、報(bào)告等。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)行。