贛財(cái)購(gòu)〔2017〕14號(hào)

省直各單位，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、省直管縣財(cái)政局：

為進(jìn)一步完善省級(jí)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的有關(guān)意見》、財(cái)政部《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》的精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善省級(jí)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理及省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善省級(jí)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理

全面完整編制政府采購(gòu)預(yù)算是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的重要基礎(chǔ)工作。省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)在編制部門預(yù)算時(shí)，一并編制政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)部門預(yù)算調(diào)整中涉及政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)按部門預(yù)算調(diào)整的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。原則上不調(diào)整部門采購(gòu)預(yù)算，確需調(diào)整的，在每年8-9月份集中調(diào)整一次，9月份之后不再辦理調(diào)整事項(xiàng)。

除部門預(yù)算需調(diào)整的情形外，對(duì)省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變，但需要單獨(dú)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算類別或金額的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報(bào)省財(cái)政廳備案。備案文件中應(yīng)當(dāng)載明預(yù)算單位名字、預(yù)算項(xiàng)目名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱以及政府采購(gòu)預(yù)算的類別、金額和調(diào)整原因等項(xiàng)目基本情況說明。

省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分不同類型，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況據(jù)實(shí)進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算的報(bào)批和備案管理，不得隨意調(diào)減政府采購(gòu)預(yù)算以規(guī)避政府采購(gòu)和公開招標(biāo)。

二、完善省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

（一）對(duì)采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理

備案資料應(yīng)包括主管預(yù)算單位意見、產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見、專家論證意見、專家名單以及是否屬于國(guó)家限制或禁止進(jìn)口的設(shè)備等。各主管預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)進(jìn)口科研儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃之前，將紙質(zhì)備案資料提交省財(cái)政廳備案，并通過江西省政府采購(gòu)網(wǎng)計(jì)劃管理系統(tǒng)將電子備案資料以上傳附件的形式進(jìn)行網(wǎng)上備案。

 （二）簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備變更政府采購(gòu)方式審批流程

對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，省屬高校、科研院所可根據(jù)項(xiàng)目適用情形，自行確定采購(gòu)方式。

對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目（除單一來源外），由省屬高校、科研院所向省財(cái)政廳直接提交變更申請(qǐng)，并注明“科研儀器設(shè)備”，省財(cái)政廳將予以優(yōu)先審批。

對(duì)申請(qǐng)變更為單一來源采購(gòu)方式的，省屬高校、科研院所仍按原有的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）可自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以選定合適評(píng)審專家的，可在政府采購(gòu)專家?guī)焱膺x擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。自行選定的評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后，省屬高校、科研院所應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

省屬高校、科研院所應(yīng)按照《江西省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部管理的指導(dǎo)意見>的通知》（贛財(cái)購(gòu)〔2016〕26號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開政府采購(gòu)相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購(gòu)的全過程公開、透明、可追溯。

本通知自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善相關(guān)管理規(guī)定。

江西省財(cái)政廳

2017年3月9日