贛財(cái)購(gòu)〔2014〕31號(hào)

省直各單位、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、省直管縣（市）財(cái)政局：

　　為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕119號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省財(cái)政廳

2014年12月29日

江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕119號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取適用本辦法。

　　政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取，是指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，因組建政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的需要，向財(cái)政部門(mén)管理的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤┥暾?qǐng)使用評(píng)審專(zhuān)家發(fā)生的行為。

　　第三條 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)、保密、使用和提供分離的原則。

　　第四條 評(píng)審專(zhuān)家抽取工作由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。省本級(jí)單位在駐在地開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可委托單位所在地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)抽取。

　　第五條 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取采取以隨機(jī)抽取為主、選擇性抽取為輔的方式。

　　隨機(jī)抽取，是指在評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)確定評(píng)審專(zhuān)家的行為。

　　選擇性抽取，是指政府采購(gòu)項(xiàng)目特殊，在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘袩o(wú)法獲取符合專(zhuān)業(yè)需求的評(píng)審專(zhuān)家，需要在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘獯_定的行為。

　　第六條 評(píng)審專(zhuān)家原則上應(yīng)實(shí)行電子信息化方式抽取。

　　第七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)項(xiàng)目情況確定擬抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等，填寫(xiě)《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件一）。

　　第八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審專(zhuān)家有關(guān)回避的規(guī)定，確定應(yīng)當(dāng)回避的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家范圍，填寫(xiě)《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)回避表》（見(jiàn)附件二）。

　　第九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前一日向財(cái)政部門(mén)提交《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表》和《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)回避表》。

　　第十條 如評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)，需在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘獬槿≡u(píng)審專(zhuān)家的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)在抽取前三個(gè)工作日按照大于或等于1：3的比例提供項(xiàng)目《選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家候選人名單》（見(jiàn)附件三）報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案。如確有特殊情況達(dá)不到該比例的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，報(bào)財(cái)政部門(mén)同意。

　　候選人名單應(yīng)當(dāng)包括政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家候選人姓名、性別、身份證號(hào)、工作單位、工齡、文化程度、職稱(chēng)或者專(zhuān)業(yè)水平、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家候選人應(yīng)當(dāng)符合江西省關(guān)于政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家或者政府采購(gòu)候選專(zhuān)家資格條件的規(guī)定。

　　第十一條 評(píng)審專(zhuān)家抽取原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行。有特殊情況的，書(shū)面報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)同意后，可以在開(kāi)標(biāo)前二日內(nèi)進(jìn)行。

　　第十二條 評(píng)審專(zhuān)家抽取必須在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)展的當(dāng)日在財(cái)政部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行，評(píng)審活動(dòng)在公共資源交易中心開(kāi)展的，財(cái)政部門(mén)可以委托公共資源交易中心負(fù)責(zé)抽取。選擇性抽取在報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)同意后由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)抽取。

　　第十三條 評(píng)審專(zhuān)家的抽取由財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員共同進(jìn)行。采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員應(yīng)提供單位介紹信和個(gè)人身份證件復(fù)印件。

　　多個(gè)采購(gòu)人集中的采購(gòu)項(xiàng)目，監(jiān)督人員可以由采購(gòu)數(shù)額最大的采購(gòu)人委派。

　　第十四條 有下列情形之一的，不得抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家：

　　（一）政府采購(gòu)信息未在“江西省政府采購(gòu)網(wǎng)”公告的；

　　（二）代理機(jī)構(gòu)未按照《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào)）規(guī)定在江西省財(cái)政廳進(jìn)行備案的；

　　（三）擬申請(qǐng)抽取的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家品目不對(duì)應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或者構(gòu)成不合理的；

　?。ㄋ模┎少?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的資料不全的；

　?。ㄎ澹┎少?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員未同時(shí)到場(chǎng)的；

　　（六）有其他不能抽取評(píng)審專(zhuān)家情形的。

　　第十五條 抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得提出不合理的要求；負(fù)責(zé)專(zhuān)家抽取的人員不得設(shè)置影響或可能影響公平抽取評(píng)審專(zhuān)家的障礙。

　　第十六條 抽取評(píng)審專(zhuān)家使用電子語(yǔ)音系統(tǒng)通知和電話(huà)通知兩種辦法。

　　電子語(yǔ)音系統(tǒng)通知適用于隨機(jī)性抽取評(píng)審專(zhuān)家辦法。

　　電話(huà)通知適用于選擇性抽取評(píng)審專(zhuān)家辦法。

　　第十七條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，不得參與采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作：

　　（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)的；

　?。ǘ┙陜?nèi)配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的；

　?。ㄈ┙陜?nèi)與參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；

　?。ㄋ模┎少?gòu)活動(dòng)中參與采購(gòu)項(xiàng)目咨詢(xún)、論證或者采購(gòu)文件編制的；

　?。ㄎ澹┯衅渌赡苡绊懝u(píng)審情形的。

　　第十八條 抽取結(jié)束后，負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家抽取人員應(yīng)當(dāng)打印《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取密封文件》，并與采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員在密封文件封面簽字確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)交由采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員保管，政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作開(kāi)始前不得開(kāi)啟。

　　第十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以本辦法第十七條規(guī)定以外的理由和借口拒絕已抽取的評(píng)審專(zhuān)家。

　　第二十條 評(píng)審中出現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)缺席的情況，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)評(píng)審專(zhuān)家，增補(bǔ)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)按照本辦法進(jìn)行抽取。無(wú)法增補(bǔ)且導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)組成不合法的，評(píng)審改期進(jìn)行。采購(gòu)人、監(jiān)督管理部門(mén)以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不能代替缺席的評(píng)審專(zhuān)家參加評(píng)審。

　　第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家：

　?。ㄒ唬┰u(píng)審前評(píng)審專(zhuān)家信息泄漏的；

　　（二）采購(gòu)項(xiàng)目需重新組織采購(gòu)的；

　?。ㄈ┰u(píng)審專(zhuān)家抽取不符合本辦法規(guī)定的；

　?。ㄋ模┢渌枰匦鲁槿≌少?gòu)評(píng)審專(zhuān)家的。

　　第二十二條 參與抽取評(píng)審專(zhuān)家的人員對(duì)知悉的評(píng)審專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

　　第二十三條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起實(shí)施。

　　第二十五條 本辦法實(shí)施之日起，原《江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》（贛財(cái)購(gòu)〔2006〕13號(hào)）廢止。