贛財(cái)購(gòu)〔2012〕10號(hào)

省直各單位、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)和規(guī)范我省電子化政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《江西省電子化政府采購(gòu)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江西省電子化政府采購(gòu)管理暫行辦法

二○一二年六月一日

 

附件：

江西省電子化政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為了提高政府采購(gòu)工作效率，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，降低政府采?gòu)成本，方便政府采購(gòu)當(dāng)事人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱電子化政府采購(gòu)是指使用江西省公共資源交易網(wǎng)平臺(tái)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)。

第四條 電子化政府采購(gòu)范圍包括貨物、服務(wù)和工程。

第五條 全省電子化政府采購(gòu)工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理的原則實(shí)施。

第六條 電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)用戶包括政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家。

第七條 電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)用戶通過(guò)數(shù)字身份認(rèn)證證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱CA證書(shū)）登錄。用戶對(duì)系統(tǒng)的操作具有法律效力并承擔(dān)法律后果。CA證書(shū)不得租借或轉(zhuǎn)讓。

第二章  誠(chéng)信庫(kù)申請(qǐng)與管理

第八條 誠(chéng)信庫(kù)包括采購(gòu)人庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)和評(píng)審專家?guī)?。凡是具有?guó)內(nèi)獨(dú)立法人資格的組織或自然人均可以申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)審核通過(guò)后，成為誠(chéng)信庫(kù)會(huì)員。

第九條 采購(gòu)人是指全省納入預(yù)算管理的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)人須在誠(chéng)信庫(kù)中完善單位信息，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門審核后辦理CA證書(shū)。采購(gòu)人指派專人辦理本單位政府采購(gòu)事項(xiàng)及管理CA證書(shū)。

第十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)江西省財(cái)政廳審批或備案的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和隸屬于政府部門的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信庫(kù)并辦理CA證書(shū)，未注冊(cè)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得從事政府采購(gòu)交易活動(dòng)。

第十一條 供應(yīng)商是指在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)并辦理CA證書(shū)的貨物、服務(wù)和工程的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。

納入江西省供應(yīng)商庫(kù)管理的供應(yīng)商須符合《政府采購(gòu)法》第二十二條及相關(guān)條款。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商基本情況可在江西省公共資源網(wǎng)上查詢。

第十三條 政府采購(gòu)評(píng)審專家是指在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)并辦理CA證書(shū)的以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。

納入江西省專家?guī)旃芾淼膶＜翼毞稀督魇≌少?gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法》有關(guān)條件。

第十四條 評(píng)審專家申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)上傳下列材料，并將有關(guān)原件提交各級(jí)財(cái)政部門審核。

(一)個(gè)人簡(jiǎn)歷；

(二)資格證書(shū)；

(三)個(gè)人成就(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；

(四)本人身份有效證件；

 (五)本人所在單位開(kāi)具的證明。

第三章  電子化政府采購(gòu)操作程序

 第十五條 電子化政府采購(gòu)辦理程序：

（一）采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算向同級(jí)財(cái)政部門提出采購(gòu)申請(qǐng)，按照財(cái)政部門批復(fù)的采購(gòu)方式和組織形式實(shí)施。

（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)需求，及時(shí)編制招標(biāo)（采購(gòu)）文件，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后在江西政府采購(gòu)網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）公告。

（三）供應(yīng)商通過(guò)江西省公共資源交易系統(tǒng)第三方支付平臺(tái)支付招標(biāo)（采購(gòu)）文件費(fèi)用后下載招標(biāo)（采購(gòu)）文件，并按照招標(biāo)（采購(gòu)）文件的要求編制電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件。在規(guī)定的時(shí)間參加電子化招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)，簽到時(shí)間以遞交CA證書(shū)時(shí)間為準(zhǔn)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)（采購(gòu)）文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購(gòu)）文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間十五日前，上傳經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的澄清文件，在江西政府采購(gòu)網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布更正公告，更正函以網(wǎng)上公告的形式通知所有已下載招標(biāo)（采購(gòu)）文件的供應(yīng)商。

（四）供應(yīng)商投標(biāo)（非招標(biāo)方式）保證金（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)保證金）由省級(jí)財(cái)政部門指定一個(gè)“非稅收入專戶”代收代付。供應(yīng)商在公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)須一次性繳納投標(biāo)保證金人民幣壹萬(wàn)元整，有效期一年。在有效期內(nèi)參與全省政府采購(gòu)活動(dòng)不需另行繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金須從供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出。有效期滿后退出誠(chéng)信庫(kù)的供應(yīng)商可向省財(cái)政部門提交投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)，投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)回供應(yīng)商基本賬戶。未申請(qǐng)退出誠(chéng)信庫(kù)的供應(yīng)商投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為下一年度的投標(biāo)保證金。

投標(biāo)供應(yīng)商出現(xiàn)《政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定的情形的，沒(méi)收全部投標(biāo)保證金，供應(yīng)商須重新繳納投標(biāo)保證金后方可參加政府采購(gòu)交易活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以網(wǎng)上通報(bào)。

（五）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在江西政府采購(gòu)網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)（成交）公告；公示期內(nèi)無(wú)異議的，向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)。

（六）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將電子開(kāi)標(biāo)記錄和電子評(píng)標(biāo)報(bào)告打印成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)察人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后交采購(gòu)人確定預(yù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

（七）采購(gòu)人根據(jù)招標(biāo)（采購(gòu)）文件的要求和供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件的承諾與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。并在交易系統(tǒng)中上傳采購(gòu)合同、驗(yàn)收單備案。

第十六條 供應(yīng)商參與電子化政府采購(gòu)活動(dòng)出現(xiàn)以下情形之一的，投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效： 

（一）未按電子化政府采購(gòu)規(guī)定的格式制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件的；

（二）未在規(guī)定的投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間前上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件或遞交CA證書(shū)的；

（三）通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件無(wú)法正常打開(kāi)的。

第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將電子化政府采購(gòu)資料制作成電子介質(zhì)存檔。存檔資料內(nèi)容包括：招標(biāo)（采購(gòu)）公告、招標(biāo)（采購(gòu)）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)（成交）公告、中標(biāo)（成交）通知書(shū)、采購(gòu)合同、質(zhì)疑處理等。

第四章 監(jiān)督管理

 第十八條 電子化政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用以及安全高效的原則。

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)同級(jí)電子化政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 按照本辦法實(shí)行的電子化政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程，須接受政府采購(gòu)管理部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門及社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 參與電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人違反《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)章制度的，依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰結(jié)果在江西政府采購(gòu)網(wǎng)及江西省公共資源交易網(wǎng)上公布。

第五章  意外情況的處理

 第二十二條 因客觀原因造成電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行、或者無(wú)法保證采購(gòu)活動(dòng)信息安全，應(yīng)采取意外情況的處理措施。意外情況包括以下情形：

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其他設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致無(wú)法訪問(wèn)網(wǎng)站或無(wú)法使用電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的；

（二）電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致無(wú)法正常操作的；

（三）電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（四）其他無(wú)法保證采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第二十三條 出現(xiàn)上述情況，故障當(dāng)日（工作時(shí)間內(nèi)）可排除的，電子化政府采購(gòu)恢復(fù)進(jìn)行；如故障當(dāng)日無(wú)法排除的，采購(gòu)活動(dòng)終止，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

第六章  附則

第二十四條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法2012年7月1日起施行。