贛財(cái)購〔2016〕25號(hào)

省直各單位 ,各設(shè)區(qū)市、縣(市,區(qū)）財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高政府采購效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江西省政府采購管理實(shí)施辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

江西省財(cái)政廳

        2016年7月8日

 

江西省政府采購管理實(shí)施辦法

（試行）

 第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)江西省政府采購管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率,實(shí)現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱“政府采購法”）、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人），使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。 

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；依法不招標(biāo)的，適用《政府采購法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條　政府采購活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定并報(bào)省人民政府確定后公布。

第五條　江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購網(wǎng)(www.jxzfcg.gov.cn)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條　采購人在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購保障機(jī)制。

（二）根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學(xué)合理地編制年度采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實(shí)施計(jì)劃，按照采購實(shí)施計(jì)劃組織采購活動(dòng)，自覺落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時(shí)簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）妥善保管政府采購文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　第七條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）根據(jù)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購相關(guān)配套措施；

（三）對(duì)政府采購信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對(duì)政府采購監(jiān)督管理的信息進(jìn)行公告，對(duì)政府采購信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；

（四）審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購人政府采購實(shí)施計(jì)劃備案，督促采購人按政府采購實(shí)施計(jì)劃組織采購活動(dòng)；

（五）政府采購評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組建和管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對(duì)違反政府采購法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理；

（八）定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定評(píng)審專家。對(duì)于項(xiàng)目情況特殊、在評(píng)審專家?guī)熘袩o法獲取符合專業(yè)需求的評(píng)審專家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評(píng)審專家。

第九條　對(duì)省內(nèi)異地組織采購活動(dòng)的項(xiàng)目，其專家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級(jí)以上財(cái)政部門監(jiān)督下進(jìn)行。駐省外機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)的專家抽取參照所在地政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章　政府采購預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購品目分類目錄》、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財(cái)政年度政府采購的品目及資金預(yù)算列出，報(bào)主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門預(yù)算報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

政府采購預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購品目、規(guī)格要求、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。

第十二條　部門預(yù)算經(jīng)各級(jí)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算由財(cái)政部門在２０日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條　預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

政府采購實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱、項(xiàng)目名稱、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購時(shí)間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項(xiàng)下的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯總編報(bào)。申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品和采用公開招標(biāo)以外方式需要批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在政府采購實(shí)施計(jì)劃中標(biāo)明。

第十四條　在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整政府采購預(yù)算，并在１個(gè)月內(nèi)編制采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

第十五條　主管預(yù)算單位應(yīng)對(duì)所屬預(yù)算單位報(bào)送的政府采購實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，根據(jù)采購需求與集中采購目錄分別制定本部門的集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購實(shí)施計(jì)劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的３０％以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于６０％。

第十七條 依法可以采購進(jìn)口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)的，由同級(jí)財(cái)政部門審核匯總報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十八條　主管預(yù)算單位政府采購實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月31日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案，在此之后調(diào)整的采購實(shí)施計(jì)劃，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

第十九條  政府采購活動(dòng)必須按照備案的政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未編制政府采購預(yù)算和未備案的政府采購項(xiàng)目，采購人不得組織采購活動(dòng)、財(cái)政部門不予支付采購預(yù)算資金。

第二十條  政府采購資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

 第三章　政府采購組織形式

第二十一條　政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省人民政府公布的集中采購目錄確定。

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；

分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目是指各采購人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。

部門集中采購項(xiàng)目是指采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目。

政府采購貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等辦法。

第二十二條　采購人采購列入集中采購機(jī)構(gòu)采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須委托依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。未依法單獨(dú)設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由同級(jí)人民政府通過政府購買服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)承接。

第二十三條　采購人采購列入部門集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行部門集中采購，本部門設(shè)立了部門集中采購機(jī)構(gòu)的，必須委托部門集中采購機(jī)構(gòu)組織采購；部門未設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。

第二十四條　采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購目錄的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購，采購人可以按照政府采購法規(guī)定的程序自行組織采購活動(dòng)；也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

第二十五條　采購人需委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、采購代理機(jī)構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)情況、場(chǎng)地、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購代理機(jī)構(gòu)。除必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)采購人選擇采購代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制要求其接受代理服務(wù)。

第四章　政府采購方式

第二十六條　采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購。

第二十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式的除外。

第二十八條　采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況或公開招標(biāo)未能成立的，需要采用公開招標(biāo)以外的方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)財(cái)政部門的，由縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

主管預(yù)算單位提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）向財(cái)政部門提交材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條　對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，擬采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將申請(qǐng)材料及公示情況一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門為縣級(jí)財(cái)政部門的，由縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來源采購方式；對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，符合單一來源使用條件的，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來源采購方式；

第三十條　列入集中采購目錄的通用項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第三十一條　依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源方式和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購。

 第五章 政府采購程序

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過備案的政府采購實(shí)施計(jì)劃組織開展政府采購活動(dòng)。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購項(xiàng)目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評(píng)審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項(xiàng)目采購?fù)瓿善谙?，簽訂合同，履約驗(yàn)收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑；采購代理費(fèi)等事項(xiàng)。

第三十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托事項(xiàng)內(nèi)開展采購活動(dòng)。采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條 采購代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括采購文件編制成本，場(chǎng)地費(fèi)用、專家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)等。采購代理費(fèi)由雙方根據(jù)市場(chǎng)情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

第三十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時(shí)可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，具體包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標(biāo)注。資格條件及未標(biāo)注的條款不得在談判中變動(dòng)。

第三十六條 采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細(xì)化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購項(xiàng)目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購文件應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標(biāo)的交付時(shí)間、地點(diǎn)和條件、合同標(biāo)的工作進(jìn)度要求，運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款，安裝、調(diào)試和驗(yàn)收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對(duì)于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求法律專家的意見。

第三十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商的報(bào)價(jià)必須涵蓋采購需求的全部?jī)?nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的全部費(fèi)用。

第三十九條 評(píng)分方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

對(duì)于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。除算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

采用綜合評(píng)分法的，采購人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價(jià)格評(píng)審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評(píng)分因素。未在評(píng)審因素中反映的采購需求不得作為評(píng)審依據(jù)。

第四十條 招標(biāo)文件、詢價(jià)通知書中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制擬簽訂的合同文本。評(píng)審委員會(huì)或詢價(jià)小組不得在評(píng)審或詢價(jià)過程中修改合同條款。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中應(yīng)當(dāng)編制合同草案。在談判、磋商過程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整。

第四十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購活動(dòng)。

第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始當(dāng)天從江西省政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)，異地評(píng)審項(xiàng)目可提前一天抽取評(píng)審專家，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前三日?qǐng)?bào)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門同意。

因評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)審委員會(huì)成員所作出的評(píng)審意見無效。

無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審委員會(huì)成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。原評(píng)審委員會(huì)所作出的評(píng)審意見無效。

 第四十三條　評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對(duì)評(píng)審過程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條  因采購人采購任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，原則上當(dāng)年不得再次采購?fù)黄纺康捻?xiàng)目。

第四十五條  樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等不得作為評(píng)分因素，采購文件如需提供樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等的制作、運(yùn)輸成本以及評(píng)審場(chǎng)地限制等因素。樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等應(yīng)當(dāng)要求所有供應(yīng)商提供，并在評(píng)審過程中對(duì)所有樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn)。采購活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)對(duì)所有樣品進(jìn)行封存，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個(gè)工作日后退還，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗(yàn)收后退還。采購活動(dòng)結(jié)束后，不得采用通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十六條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。依法需要重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面告知同級(jí)財(cái)政部門。

第六章 合同管理與驗(yàn)收

第四十七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)（www.jxzfcg.gov.cn）中公示。政府采購合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購項(xiàng)目的規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺漏，并出具驗(yàn)收書。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，并向社會(huì)公告驗(yàn)收結(jié)果。

驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

 第七章 檔案管理

第四十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購活動(dòng)檔案管理制度，對(duì)每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)完成后一個(gè)月內(nèi)將采購文件（含錄音錄像資料）移交采購人保管，副本留存。

第五十條 采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；（六）廢標(biāo)的原因；（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

 第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條　各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門政府采購活動(dòng)的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本部門所屬單位依法開展政府采購活動(dòng)。

第五十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時(shí)查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第五十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 

第五十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法》（贛財(cái)購[2004]20號(hào)）自實(shí)行之日起廢止。