贛建招〔2017〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、宜春市城管局，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：

現(xiàn)將修訂后的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，自2017 年2月1 日起施行。我省原有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年1月10日

 

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，系指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管,具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、

招標(biāo)組織形式由各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的要求執(zhí)行。

     全部使用非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目可直接發(fā)包。

第六條 各級(jí)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）依法對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)受理工程施工招標(biāo)備案；

（三）依法查處違法、違規(guī)行為和監(jiān)督執(zhí)法,依法受理工程施工招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴；

（四）對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)正常的招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序；

（五）負(fù)責(zé)省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旆课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程分庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱專家?guī)欤＜业膶徍撕凸芾砉ぷ鳎?/span>

（六）建立管理和運(yùn)行使用全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)；

（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托辦理的其它工作。

第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第八條 工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法分為合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、報(bào)價(jià)承諾法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)辦法：

（一）合理低價(jià)法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。合理低價(jià)法適用于總投資5000萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況確定要約價(jià)，要約價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價(jià)（有最高限價(jià)規(guī)定的，不得高于最高限價(jià)），不得低于工程成本。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)、要約價(jià)以及綜合單價(jià)的組成，做出響應(yīng)要約價(jià)的承諾報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，招標(biāo)人在合格的承諾報(bào)價(jià)中隨機(jī)產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)隨機(jī)抽取的過程和結(jié)果進(jìn)行公證。

報(bào)價(jià)承諾法適用于對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，工程總投資在5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的，須采用報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。

上述三個(gè)辦法具體內(nèi)容詳見《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》。

第十條 全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

第二章 招 標(biāo)

第十一條 工程施工招標(biāo)人是提出施工招標(biāo)項(xiàng)目并依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或者其他組織。

第十二條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。

第十三條 工程施工招標(biāo)的主要程序：

（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)組織形式及前期資料備案；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）發(fā)布資審文件、招標(biāo)文件；

（四）踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

（五）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）開標(biāo)；

（七）評(píng)標(biāo)、公示評(píng)標(biāo)結(jié)果；

（八）定標(biāo)；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福?/span>

（十一）簽訂建設(shè)工程施工合同。

第十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)；

（三）工程資金或資金來(lái)源已到位或落實(shí)；

（四）通過施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（三）項(xiàng)中資金已落實(shí)，是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年，到位資金原則上不得少于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的30%。招標(biāo)人同時(shí)提供銀行、財(cái)政或其上級(jí)主管部門出具的到位資金證明。

第十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二）有適應(yīng)招標(biāo)工作要求的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，并具有從事同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并符合第十六條的規(guī)定；

（三）有編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述規(guī)定條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）大型工程必須具備8名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱的不可少于3人。

（二）中型工程必須具備5名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱不可少于2人。

（三）小型工程：必須具備4名以上中級(jí)職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其中高級(jí)職稱不可少于2人。

第十七條 招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，將下列材料報(bào)有直接管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：

（一）統(tǒng)一格式的《江西省工程施工自行招標(biāo)備案表》一式二份；

（二）符合本辦法第十五條、第十六條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十八條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，在合同范圍內(nèi)依法履行代理業(yè)務(wù)。

第十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和工期、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用以及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等事項(xiàng)，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管

理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。

對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

采用電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，不得收取任何費(fèi)用。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人可自行下載資格審查文件、招標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件。自資格審查文件或者招標(biāo)文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止，最短不得少于5日。

招標(biāo)項(xiàng)目因特殊原因被取消或者招標(biāo)公告所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告。招標(biāo)人發(fā)布變更公告的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間自變更公告發(fā)布之日起不得少于3日。

招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒介和江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件的，與書面形式的文件具有同等法律效力，二者若出現(xiàn)不

一致時(shí)，以經(jīng)過行政監(jiān)督部門網(wǎng)上備案的為準(zhǔn)。

第二十條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)或以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法規(guī)定的相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目事項(xiàng)。

第二十一條 直接發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)定依法將項(xiàng)目基本情況、承包企業(yè)及個(gè)人資質(zhì)情況、承包合同等相關(guān)情況告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門；同時(shí)在“江西省建設(shè)工程中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息，并關(guān)聯(lián)至“江西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)”。

第二十二條 資格審查分資格預(yù)審和資格后審。

采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的規(guī)定并依法依規(guī)履行職責(zé)。

采用資格后審的，在投標(biāo)截止后由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，不合格的投標(biāo)人不得參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、工程資金來(lái)源及落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制提交和修改撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）評(píng)標(biāo)辦法；

（四）合同條款及格式；

（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（六）圖紙；

（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）招標(biāo)控制價(jià)或最高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（十）其他材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明“參照”或“相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第二十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失

的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間并在招標(biāo)文件中明確。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間不得少于20日。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2 日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十條 招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件或者因不可抗力取消招標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日前，以書面或網(wǎng)上公布形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，并退回所有相應(yīng)收取的費(fèi)用。投標(biāo)人提交了投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以返還；投標(biāo)人既提交了投標(biāo)保證金又提交了投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金、退回投標(biāo)文件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回。

第三十一條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用；規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。

第三十三條 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確材料、工程設(shè)備的基準(zhǔn)單價(jià)。材料、工程設(shè)備價(jià)格發(fā)生變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)約定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)范圍，按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制招標(biāo)控制價(jià)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況并按要求設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)或最高控制限價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出，并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)；采用《報(bào)價(jià)承諾法》進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)控制價(jià)和要約價(jià)應(yīng)當(dāng)公布至綜合單價(jià)分析表。

第三章 投 標(biāo)

第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

省外施工企業(yè)參與本省行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)贛信息登記。

第三十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由注冊(cè)建造師擔(dān)任，其資格必須符合招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函中資格等級(jí)和專業(yè)的要求。

第三十七條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格審查的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格審查申請(qǐng)文件前組成。資格審查后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第三十八條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，聯(lián)合體簽署所有文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

第三十九條 招標(biāo)人要求提供證件、證明材料的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾提供，招標(biāo)人也可以要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)證件、證明材料有關(guān)的原件（資質(zhì)證書復(fù)印件，下同）情況進(jìn)行公證。

資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審申請(qǐng)表格材料加蓋招標(biāo)人單位印章后送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，招標(biāo)人不得違規(guī)收費(fèi)或者增設(shè)、多設(shè)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)保證金，鼓勵(lì)以銀行保函或工程擔(dān)保方式代替投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人可在中標(biāo)公示期滿后向非中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5 日內(nèi)向中標(biāo)人和其他未中標(biāo)人退還。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第四十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，遞交投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十四條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA 數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第四十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

第四十六條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），實(shí)行網(wǎng)上電子化招標(biāo)投標(biāo)方式。采用電子化招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。如不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第四十七條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中

標(biāo)的評(píng)判。

第四十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)予以否決。

第四十九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

第五十條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額（指暫列金額中的材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目）和暫估價(jià)屬依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。

第五十一條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

前款所稱的以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第五十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)工程所在地設(shè)立了招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并依法接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第五十三條 開標(biāo)會(huì)的程序應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中約定的執(zhí)行。

開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，各投標(biāo)人派員到場(chǎng)。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)并出示有效身份證的原始證件和委托書。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未出席開標(biāo)會(huì)或投標(biāo)人指定的出席開標(biāo)會(huì)人員無(wú)有效證件的，招標(biāo)人可當(dāng)場(chǎng)退回該投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件，由此產(chǎn)生的損失責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自負(fù)。

第五十四條 投標(biāo)截止前，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)文件，有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第五十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定，特殊專業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人

所組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)回避：

（一）有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；

（二）投標(biāo)單位人員及編制投標(biāo)文件的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其它利害關(guān)系的，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第五十七條 評(píng)標(biāo)分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作采用電子化輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)自寫出書面評(píng)審意見，書面評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)簽署姓名。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合各成員意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大重大偏差或者否決投標(biāo)的評(píng)判范圍。

投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)效投標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)置的無(wú)效投標(biāo)或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭(zhēng)議的，一律作出有利于投標(biāo)人的裁定，不得裁定為無(wú)效投標(biāo)或者重大偏差。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者否決投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

分階段評(píng)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

第六十條 在開、評(píng)標(biāo)的過程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴，須進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，可暫停開、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開、評(píng)標(biāo)工作。

否決投標(biāo)或者重大偏差等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書面裁定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)否決投標(biāo)、重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面提出申辯理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告書。

投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果仍有異議的,可在中標(biāo)候選人公示期間，應(yīng)當(dāng)首先按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，向招標(biāo)人提出異議。

第六十一條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議調(diào)查取證時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。

第六十三條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第六十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將合同送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金（不超過合同總價(jià)的10%，具體在招標(biāo)文件中事先約定）或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)書面告知招標(biāo)人；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者未能按招標(biāo)文件的要求提供履約擔(dān)保的，視為自愿放棄中標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)自收到書面告知或期限屆滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向后一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書或重新組織招標(biāo)。

中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)人損失。

第六十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括告知、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格審查文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托工程招標(biāo)代理的應(yīng)附委托合同、中標(biāo)通知書。

第六十六條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金。給潛在投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第五章 監(jiān)督管理

第六十七條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為者，記不良行為一次。

第六十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招[2004]6號(hào)，贛建招［2012］11號(hào)修改）第21條和《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（贛府廳發(fā)[2014]6號(hào)）第16條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重，暫停專家評(píng)標(biāo)資格或清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第六十九條 投標(biāo)人在開評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生投訴，經(jīng)查實(shí)屬于評(píng)標(biāo)活動(dòng)未依法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)顯失公正,評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議等情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建復(fù)評(píng)委員會(huì)復(fù)評(píng)，招標(biāo)人在組織復(fù)評(píng)前應(yīng)當(dāng)將需要復(fù)評(píng)的相關(guān)依據(jù)和資料書面報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并將復(fù)評(píng)的時(shí)間告知相關(guān)投標(biāo)人。復(fù)評(píng)原則上應(yīng)當(dāng)在江西省南昌公共資源交易中心進(jìn)行，由招標(biāo)人從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焓≈睂＜規(guī)熘须S機(jī)抽取5 人以上單數(shù)組成復(fù)評(píng)委員會(huì)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人不得擔(dān)任復(fù)評(píng)委員會(huì)成員。招標(biāo)人和各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)復(fù)評(píng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研判，慎重啟動(dòng)