（交公路發(fā)【2008】261號）



各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：
　　近年來，隨著公路建設(shè)招投標(biāo)制度的不斷完善和規(guī)范，各地交通主管部門加強了對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，公路工程施工招投標(biāo)工作總體情況良好。但仍存在一些問題：一是招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款不明確，使得廢標(biāo)存在隨意性，引發(fā)各方爭議；二是部分項目評標(biāo)委員會不認(rèn)真履行職責(zé)，未對全部投標(biāo)文件進(jìn)行審查，而是采用抽查方式驗證清標(biāo)結(jié)果，甚至直接采用清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評標(biāo)；三是評標(biāo)時間短，造成評標(biāo)深度不夠；四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對非法干涉評標(biāo)的行為不聞不問。這些問題的存在嚴(yán)重影響了評標(biāo)活動的公平和公正性，擾亂了公路建設(shè)市場秩序。為確保評標(biāo)工作質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的有關(guān)事項通知如下：
　　一、認(rèn)真編制招標(biāo)文件，合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的公平競爭。招標(biāo)文件載明的廢標(biāo)條款應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，廢標(biāo)條款的文字表述應(yīng)具體、清晰、易懂、無爭議，且以醒目的方式予以提示，不得使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。
　　除省級及以上交通主管部門作出的取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)的行政處罰外，招標(biāo)人不得以其他任何條件限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
　　二、嚴(yán)格依法評標(biāo)。清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實或不公正對待投標(biāo)人。清標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實反映投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得提出傾向性意見。清標(biāo)工作組對清標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對清標(biāo)工作組提供的評標(biāo)工作用表認(rèn)真核對，有與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修正，對清標(biāo)工作組的清標(biāo)結(jié)果要認(rèn)真復(fù)核，全面評審。清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員會參考，不得直接據(jù)此評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進(jìn)行評價，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。
　　評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制定工作計劃，明確分工，交叉評審，評標(biāo)委員會主任委員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員的評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員和其他參與評標(biāo)活動的人員在評標(biāo)過程中不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其他評標(biāo)專家的言論。評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不符合招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款或評標(biāo)委員會三分之二以上成員認(rèn)為不屬于重大偏差的，不得廢標(biāo)，可以通過澄清和酌情扣分的方式處理。
　　招標(biāo)人應(yīng)保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，所有參與評標(biāo)活動的人員不得泄露評標(biāo)的有關(guān)信息。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)工作。
　　三、保證合理的評標(biāo)時間。評標(biāo)工作時間應(yīng)由評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)工作量確定，原則上不得少于2天。招標(biāo)人不得指定或限制評標(biāo)時間。
　　四、加強監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地交通主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強化對招投標(biāo)備案資料和評標(biāo)活動的監(jiān)督，堅決杜絕任何干預(yù)或誘導(dǎo)評標(biāo)委員會評標(biāo)的行為，對發(fā)現(xiàn)的評標(biāo)過程中有營私舞弊或不公正對待投標(biāo)人行為，以及泄露與評標(biāo)工作有關(guān)信息的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，要認(rèn)真受理公路工程招投標(biāo)活動中的投訴舉報，查處違法行為，確保評標(biāo)工作公平、公正。
　　部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項督查活動對評標(biāo)工作進(jìn)行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題在全國通報。