（江西省人大常委會(huì)公告第39號(hào)，2014年7月25日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2018年5月31日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修正）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作，督促公共資源交易中心開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共資源交易中心，是政府為社會(huì)提供招標(biāo)投標(biāo)交易公共服務(wù)的場(chǎng)所。公共資源交易中心不得以營(yíng)利為目的。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范化服務(wù)。公共資源交易中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正的活動(dòng)。

本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 任何單位和個(gè)人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自主權(quán)。

第二章 招標(biāo)

第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

(二)鐵路、公路、城市道路、地鐵、管道、橋梁、水運(yùn)、航空、郵政、綜合交通樞紐等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

(三)電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通信項(xiàng)目；

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

(五)環(huán)境污染防治、自然災(zāi)害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

(六)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

(一)供水、排水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、公共停車(chē)場(chǎng)、園林綠化、照明等項(xiàng)目；

(二)非經(jīng)營(yíng)性科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游，以及社會(huì)福利設(shè)施等項(xiàng)目；

(三)保障性安居工程項(xiàng)目；

(四)寫(xiě)字樓等公共建筑工程項(xiàng)目；

(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

(一)使用各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性資金的項(xiàng)目；

(二)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第十二條 國(guó)家融資項(xiàng)目是指縣級(jí)以上人民政府依照法定權(quán)限融資的項(xiàng)目，范圍包括：

(一)使用政府發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

(二)使用政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

(三)政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

(四)政府采用特許經(jīng)營(yíng)方式融資的項(xiàng)目。

第十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目的范圍包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十四條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

前款所列情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第十五條 企業(yè)自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需審批、核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、企業(yè)章程和項(xiàng)目的特性，自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

第十六條 有下列情形之一的，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以不招標(biāo)：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

(三)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

(四)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(五)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(六)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

(七)安排財(cái)政性投資補(bǔ)助或者貼息資金之前，已經(jīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或者與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的；

(八)全部使用民營(yíng)資金的項(xiàng)目，但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的除外；

(九)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

前款所列項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)或者省公共資源交易網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，或者國(guó)家指定的報(bào)刊或者其他媒介(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)布媒介)發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

發(fā)布媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和公示信息，不得收取費(fèi)用。

招標(biāo)人和發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定的時(shí)間內(nèi)真實(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布招標(biāo)公告，并接受縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)的監(jiān)督。

第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

(三)聘請(qǐng)或者具有三名以上具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員；

(四)具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)、認(rèn)定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時(shí)，一并報(bào)送符合前款規(guī)定的相關(guān)書(shū)面材料。

招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到處罰的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取便于查詢(xún)的方式，將符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單及其變動(dòng)情況向社會(huì)公布。

第二十條 招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)；按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要依法編制招標(biāo)文件，屬于政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和投資總額。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列實(shí)質(zhì)性要求和條件：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源和落實(shí)情況及履行項(xiàng)目審批程序情況；

(二)編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

(三)對(duì)投標(biāo)人資格的要求；

(四)對(duì)相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段調(diào)整安排方案；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

　　(六)投標(biāo)擔(dān)保的方式、金額；

　　(七)投標(biāo)文件的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　(八)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的時(shí)間安排；

　　(九)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法；

　　(十)投標(biāo)有效期；

　　(十一)中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保、中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的方式和金額；

　　(十二)擬簽訂合同的主要條款；

　　(十三)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)相應(yīng)的要求。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)售期內(nèi)將招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)文本報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

　　第二十二條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實(shí)質(zhì)性要求和條件，也不得在招標(biāo)文件中提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的、過(guò)高的資質(zhì)要求，以及規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查；但對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特殊項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行資格審查。

　　任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密的規(guī)定，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密或者有可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密；在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。

第三章 投標(biāo)

　　第二十五條 具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、監(jiān)理單位以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，均可以參加與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，但單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個(gè)項(xiàng)目受托人只能接受一個(gè)投標(biāo)人的委托。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求履行義務(wù)，保守委托人的商業(yè)秘密。

　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件預(yù)先確定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)密封情況進(jìn)行核對(duì)并如實(shí)記載、存檔備查，但不得開(kāi)啟。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)等級(jí)按照最低的一方確定。

　　聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。

　　第二十八條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

　　(一)投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點(diǎn)的；

　　(二)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的；

　　(三)提交投標(biāo)文件的申請(qǐng)人未通過(guò)資格預(yù)審的。

　　第二十九條 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

　　串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的情形，依照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定認(rèn)定。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，無(wú)正當(dāng)理由未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)無(wú)異議。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。

　　第三十一條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模等基本情況；

　　(二)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

　　(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

　　(四)投標(biāo)人的名稱(chēng)及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

　　開(kāi)標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。從本省抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組建；從全國(guó)范圍內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前三個(gè)工作日內(nèi)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定，或者使用國(guó)際組織、外國(guó)政府資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　全省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者公共資源交易中心設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的網(wǎng)絡(luò)終端。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。未按照規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確定其評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　第三十三條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換：

　　(一)投標(biāo)單位或者組織的負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)的工作人員的近親屬；

　　(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

　　(三)編制投標(biāo)文件的人員；

　　(四)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；

　　(五)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)客觀、公正地評(píng)標(biāo)；

　　(二)對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；

　　(三)在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；

　　(四)除依法取得勞務(wù)報(bào)酬外，不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財(cái)物或者獲取其他利益；

　　(五)對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

　　(六)依法提出回避申請(qǐng)；

　　(七)對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心專(zhuān)設(shè)的評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和協(xié)助計(jì)算機(jī)錄入、計(jì)分的工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員遇有疑難問(wèn)題需要咨詢(xún)的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心專(zhuān)設(shè)的答疑區(qū)回答咨詢(xún)。答疑區(qū)應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)區(qū)隔離。

　　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供見(jiàn)證服務(wù)，利用監(jiān)控視頻記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的時(shí)間一般不少于半個(gè)工作日。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　　(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

　　(三)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

　　(四)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　　(五)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　　(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　(七)投標(biāo)人名稱(chēng)或者組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致；

　　(八)拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正；

　　(九)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　第三十八條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)：

　　(一)有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的；

　　(二)所有投標(biāo)均未能在實(shí)質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標(biāo)文件的。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，且在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后仍出現(xiàn)上述情形的，需要審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需要審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：

　　(一)評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表；

　　(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　　(三)開(kāi)標(biāo)記錄；

　　(四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

　　(五)否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；

　　(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法；

　　(七)評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　　(八)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序名單及經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分一覽表；

　　(九)推薦的中標(biāo)候選人排序名單；

　　(十)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

　　(十一)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理結(jié)果或者處理建議；

　　(十二)評(píng)標(biāo)結(jié)論、建議及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時(shí)間內(nèi)不能確定的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日的三十日前確定。

　　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。使用民營(yíng)資金為主的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用評(píng)定分離的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)定分離的具體辦法由省人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十一條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案、技術(shù)條件等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判，或者要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行其他的實(shí)質(zhì)性修改。

　　第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定依法簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　中標(biāo)人在前款規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提供履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照中標(biāo)候選人名單排序向后一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，也可以重新招標(biāo)。

　　第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　提交書(shū)面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送下列文件或者文件的復(fù)印件：

　　(一)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等基本情況；

　　(二)資格審查文件及審查結(jié)果；

　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　(四)中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　第四十四條 中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。招標(biāo)人不得直接指定分包人。

　　對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。

　　監(jiān)理人員和有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或者違反合同約定違法分包的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查處。

第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)

　　第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許公民、法人和其他組織免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，并為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。

　　第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠、高效。

　　第四十七條 鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)指定的工具軟件。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)核定。

　　第四十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

　　第四十九條 除國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得以限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件為目的，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件。

　　第五十條 電子招標(biāo)投標(biāo)的其他活動(dòng)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督

　　第五十一條 省人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列分工，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

　　(一)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)監(jiān)督檢查本省范圍內(nèi)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕⒐芾恚?/p>

　　(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目及室內(nèi)外裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　(三)工業(yè)和信息化、水利、交通運(yùn)輸、商務(wù)、國(guó)土資源等部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通、內(nèi)貿(mào)、國(guó)土資源等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　(四)其他部門(mén)依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　鐵路、民航、郵政、通信等部門(mén)按照國(guó)家確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的職責(zé)分工，由本級(jí)人民政府參照本條第一款的規(guī)定確定。

　　第五十二條 行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

　　(二)招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性；

　　(三)資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定；

　　(四)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

　　第五十三條 行政監(jiān)督部門(mén)工作人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

　　(一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

　　(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

　　(三)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

　　(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

　　(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

　　(六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

　　根據(jù)需要，行政監(jiān)督部門(mén)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查。行政監(jiān)督部門(mén)在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第五十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

　　對(duì)于財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)；屬于國(guó)家工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第五十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴；屬于國(guó)家工作人員違法違紀(jì)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、受托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在違法行為的，或者認(rèn)為其自身在招標(biāo)過(guò)程中的合法權(quán)益受到非法干涉或者侵犯的，有權(quán)向有關(guān)人民政府或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)或者投訴。

　　第五十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者舉報(bào)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定，將結(jié)果及時(shí)告知投訴人或者舉報(bào)人；不受理的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投訴人或者舉報(bào)人并說(shuō)明理由。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　第五十七條 建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任倒查追究制度。

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，行政監(jiān)督部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)履行行政監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正和查處違法違紀(jì)行為。因行政監(jiān)督部門(mén)工作人員失職瀆職而出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五十八條 建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度和公示制度。

　　省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告系統(tǒng)，記載公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的違法行為及處理結(jié)果，并逐步對(duì)接銀行、稅務(wù)、社保、工商、質(zhì)監(jiān)、司法等征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息資源共享。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)查詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理結(jié)果記錄，但涉及保密事項(xiàng)的除外。

　　第五十九條 建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度。省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定誠(chéng)信獎(jiǎng)懲規(guī)則并公布實(shí)施。

　　招標(biāo)人可以在資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，區(qū)別對(duì)待信用狀況不同的投標(biāo)人。

第七章 法律責(zé)任

　　第六十條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十一條 招標(biāo)人招標(biāo)前未辦理相應(yīng)項(xiàng)目審批手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，視其情節(jié)輕重可以暫停資金撥付或者暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

　　第六十二條 招標(biāo)人超過(guò)本辦法規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、售出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視其情節(jié)輕重可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十四條 招標(biāo)人違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人數(shù)量的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，視其情節(jié)輕重，可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，視其情節(jié)輕重，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)泄露標(biāo)底的；

　　(二)泄露投標(biāo)人商業(yè)秘密的；

　　(三)泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的；

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的。

　　前款所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第六十六條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

　　(一)以行賄謀取中標(biāo)；

　　(二)三年內(nèi)兩次以上串通投標(biāo)；

　　(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上；

　　(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起三年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六十七條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

　　(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

　　(二)三年內(nèi)兩次以上使用他人名義投標(biāo)；

　　(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上；

　　(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起三年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第六十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第六十九條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定處理投訴和舉報(bào)的；

　　(二)明知招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員存在違法違紀(jì)行為而不查處的；

　　(三)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為的行政處理決定不依法公告的；

　　(四)收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員財(cái)物或者獲取其他利益的；

　　(五)利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　(六)其他行政違法的行為。

第八章 附則

　　第七十條 本辦法第四十條所稱(chēng)評(píng)定分離，是指將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考，招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法進(jìn)行定標(biāo)，確定中標(biāo)人。

　　第七十一條 本辦法自2014年10月1日起施行。2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》同時(shí)廢止。