第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與各方的行為，增強(qiáng)其守法、信用、履約意識(shí)，建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法的誠實(shí)信用原則，根據(jù)《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)各方的不良行為信息的收集、記錄、公示和處理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法中“招投標(biāo)參與各方”包括：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等有關(guān)單位和個(gè)人。

　　第三條　本辦法所稱不良行為包括：

　?。ㄒ唬┻`反國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為；

　?。ǘ┻`反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用原則的行為；

　?。ㄈ┓恋K或干擾監(jiān)督管理的行為。

　　不良行為的類別和表現(xiàn)形式按《招投標(biāo)不良行為分類表》確定。

　　第四條　各行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認(rèn)定和記錄部門（以下簡(jiǎn)稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行不良行為的認(rèn)定和記錄。

　　第五條　不良行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列文書認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┥У男姓幜P決定書

　?。ǘ┥У呐袥Q書或仲裁裁決書

　?。ㄈ┬姓O(jiān)督部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書

　?。ㄋ模┯涗洰?dāng)事人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為的其它文書。

　　第六條　記錄部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認(rèn)定和記錄：

　　（一）責(zé)令整改通知書；

　　（二）責(zé)令停工通知書；

　　（三）不良行為認(rèn)定書；

　　（四）行政處罰決定書。

　　第七條　記錄部門應(yīng)當(dāng)遵守下列記錄規(guī)則：

　?。ㄒ唬┮环莶涣夹袨檎J(rèn)定記錄文書只對(duì)一個(gè)當(dāng)事人的不良行為予以記錄。

　?。ǘ┢髽I(yè)因不良行為被記錄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別認(rèn)定和記錄。

　?。ㄈ﹤€(gè)人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯(cuò)的，分別認(rèn)定和記錄。

　　第八條　招標(biāo)人有不良行為的，行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行處罰，有違紀(jì)行為的，移交監(jiān)察部門處理。

　　投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家有不良行為的，行政主管部門視其情節(jié)給予警告、罰款、責(zé)令限期整改、一定期限內(nèi)取消在吉安市（含各縣市區(qū)）參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格或取消執(zhí)業(yè)資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第九條　當(dāng)事人對(duì)不良行為認(rèn)定有異議的，可在收到不良行為認(rèn)定文書之日起10日內(nèi)向上級(jí)行政主管部門提出書面申訴，上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面申辯之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并答復(fù)當(dāng)事人。不良行為認(rèn)定或記錄確有錯(cuò)誤的，由上級(jí)行政主管部門予以撤銷或糾正。

　　申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

　　第十條 吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不良行為記錄及公示工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。市發(fā)展和改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)不良行為信用管理工作，并會(huì)同建設(shè)、交通、公路、水利等行業(yè)監(jiān)督部門建立全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不良行為記錄公示及處理工作聯(lián)席會(huì)制度，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)辦公室參與聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)。各行業(yè)監(jiān)督部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)招投標(biāo)參與方的不良行為的記錄、公示、信息管理和處理。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)不良行為記錄公示及處理工作按照以下原則和程序開展：

　?。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)、交通、公路、水利等部門按照指責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)參與各方行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)進(jìn)行記錄和處理，同時(shí)抄送上級(jí)行政主管部門和市發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的不良行為，由縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門進(jìn)行記錄和處理，同時(shí)抄送上級(jí)行政主管部門和同級(jí)發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進(jìn)行公示。

　?。ㄈ┎涣夹袨榈拇_認(rèn)應(yīng)按照調(diào)查、認(rèn)定、告知、處理、公示記錄的程序?qū)嵤?br />
　　第十一條　各級(jí)行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政監(jiān)察；督促有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門做好招投標(biāo)信用管理工作。

　　第十二條　吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息在《吉安市人民政府網(wǎng)》和《吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布。不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實(shí)內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果、信息發(fā)布部門等。

　　第十三條　招投標(biāo)不良行為信息實(shí)行共享，政府各部門和社會(huì)各界均可通過《吉安市人民政府網(wǎng)》和《吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》查詢相關(guān)單位（個(gè)人）的不良信用信息。

　　第十四條　招投標(biāo)不良行為信息公示期結(jié)束后信息存檔備查。

　　第十五條　被記錄及公示的企業(yè)或個(gè)人信用信息，應(yīng)作為有關(guān)法人、自然人參與本市范圍內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)信用考察及評(píng)比的依據(jù)。

　　第十六條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　江西省吉安市人民政府辦公室
　　二○○七年十月十六日