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外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)[2001]670號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各特派員辦事處、配額許可證事務(wù)局、各進(jìn)出口商會、外商投資企業(yè)協(xié)會、各部委直屬總公司： 

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)工作，外經(jīng)貿(mào)部在廣泛征求意見，總結(jié)招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對原《出口商品配額招標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改和完善。現(xiàn)將修改后的《農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》 

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 

二○○一年十二月三日 

附 件

農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》(以下簡稱《招標(biāo)辦法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則適用范圍見附1。 

第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）出口商品配額招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。

　　主任由外經(jīng)貿(mào)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司（以下簡稱外貿(mào)司）負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)司及有關(guān)司局的相關(guān)人員擔(dān)任。

　　第三條 招標(biāo)委員會履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)不同商品的具體情況在每次招標(biāo)前確定招標(biāo)的配額數(shù)量以及采取何種招標(biāo)方式、各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例； 
　?。ǘ彾ň唧w出口商品配額招標(biāo)方案，根據(jù)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)核定投標(biāo)企業(yè)名單；
　　（三）發(fā)布配額招標(biāo)的各類通知、公告、決定等；
　?。ㄋ模┲鞒珠_標(biāo)及評標(biāo)工作，并審定配額招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果；
　?。ㄎ澹┦芾沓隹谏唐放漕~招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）上報(bào)的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案；
　　（六）審查中標(biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及配額使用情況；
　?。ㄆ撸┢渌氂烧袠?biāo)委員會確定的事項(xiàng)。

　　外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會的日常工作。

　　第四條 招標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)商品種類在有關(guān)進(jìn)出口商會設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由有關(guān)進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由有關(guān)進(jìn)出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。

　　招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

　　第五條 招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬﹨⒖夹袠I(yè)意見擬訂具體出口商品配額招標(biāo)方案，對方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，由招標(biāo)辦公室成員集體討論、表決確定初步方案后，報(bào)招標(biāo)委員會審定；
　　（二）按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審核、確定投標(biāo)企業(yè)名單，并報(bào)招標(biāo)委員會審定；
　?。ㄈM訂有關(guān)配額招標(biāo)的各項(xiàng)通知、公告、決定等并報(bào)招標(biāo)委員會審定； 
　?。ㄋ模﹨⑴c開標(biāo)、評標(biāo)的具體工作，并將結(jié)果報(bào)招標(biāo)委員會審定。
　　（五）按統(tǒng)一格式印制并按規(guī)定出具《出口商品配額公開招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》(見附2)、《出口商品配額協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》(見附3)、《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》(見附4)、《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》(見附5)等；
　?。┰诮患{中標(biāo)保證金截止日前一個星期內(nèi)提醒未交納中標(biāo)保證金的企業(yè)按時交款，核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況，并向招標(biāo)委員會報(bào)告；
　　（七）接受企業(yè)上交的配額，并報(bào)招標(biāo)委員會；受理、批準(zhǔn)企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請，并報(bào)招標(biāo)委員會備案； 
　?。ò耍z查、監(jiān)督企業(yè)的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場變化情況，并按季度報(bào)招標(biāo)委員會； 
　?。ň牛┺k理招標(biāo)委員會交辦的企業(yè)資格劃轉(zhuǎn)等有關(guān)招標(biāo)的其它事務(wù)。

　　有關(guān)進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)，

第三章 投標(biāo)資格、價格、數(shù)量及方式

　　 第六條 投標(biāo)資格
　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)
　　凡具有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊，加入有關(guān)進(jìn)出口商會（外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會）的企業(yè)可參加公開招標(biāo)；同時，根據(jù)某些商品的具體情況，招標(biāo)委員會將在企業(yè)注冊資本、進(jìn)出口額、該商品出口實(shí)績或供貨實(shí)績、參加反傾銷應(yīng)訴等幾方面進(jìn)一步確定參加公開招標(biāo)的資格條件。 
　　（二）協(xié)議招標(biāo)
　　招標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)商品的具體情況采用下列標(biāo)準(zhǔn)之一制定協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)資格，具體標(biāo)準(zhǔn)分為：
　　1． 具有公開招標(biāo)投標(biāo)資格的企業(yè)。
　　2． 具有公開招標(biāo)投標(biāo)資格，且前2年（或3年）該招標(biāo)商品年平均出口及供貨數(shù)量（或金額）之和達(dá)到投標(biāo)企業(yè)年平均出口及供貨總量（或總金額）一定比例的前若干家企業(yè)，參加協(xié)議招標(biāo)的企業(yè)比例將根據(jù)不同商品的具體情況確定；其他注冊資本或生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模、資產(chǎn)狀況及經(jīng)營效益良好、所產(chǎn)商品附加值高、品牌馳名的出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)）、該招標(biāo)商品主產(chǎn)地的骨干出口企業(yè)及積極參加該商品反傾銷應(yīng)訴并按時足額交納應(yīng)訴費(fèi)用的企業(yè)。

　　第七條 投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價，招標(biāo)委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價格，低于最低投標(biāo)價格的標(biāo)書視為廢標(biāo)。

　　為防止出現(xiàn)不合理的高標(biāo)價，招標(biāo)委員會有權(quán)將明顯背離正常價格水平的標(biāo)書視為廢標(biāo)。

　　對于協(xié)議招標(biāo)的最低投標(biāo)價格，可參考年度同一次公開招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)加權(quán)平均價確定，也可視情況參考具體商品出口的平均利潤、往年配額中標(biāo)價格及其他因素來確定。 

　　第八條 為了防止中標(biāo)配額過分集中或分散，招標(biāo)委員會根據(jù)具體情況設(shè)定最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量，并在招標(biāo)前予以公布。招標(biāo)委員會可視需要對具體商品根據(jù)各類企業(yè)出口實(shí)績及經(jīng)營能力等情況分別設(shè)定不同檔次的最高投標(biāo)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書視為廢標(biāo)。
　?。ㄒ唬┰诠_招標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)可在最高和最低投標(biāo)量之間自主決定投標(biāo)數(shù)量，其中外商投資企業(yè)投標(biāo)量不得高于外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模減去其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)量。
　?。ǘ┰趨f(xié)議招標(biāo)中，招標(biāo)辦公室參照投標(biāo)企業(yè)前2年或前3年平均出口實(shí)績、供貨及經(jīng)營能力